工信部文件加剧钢铁业产能过剩


一些媒体10月13日报道说:今年上半年,我国重点钢铁企业的钢材销售结算价跌至每吨3212元,折合每公斤1.6元,与上半年基本持平。超市白菜的价格。八月底,钢铁协会的综合钢铁价格指数已跌至90.63点,是自2003年以来11年来的最低水平。

这一消息无疑使本已低迷的钢铁市场恶化了。接下来的问题是,为什么中国的钢铁生产能力受到更多管制?为什么一些新的钢铁公司知道市场不景气,他们必须充满信心地增加投资?自国家发展和改革委员会发布第892号文件以来,为什么坚决遏制严重产能过剩的盲目扩张,为什么被列为产能过剩行业之首的钢铁行业却一直处于逆势扩张期长达11年。资源丰富的行业在2003年?分析的原因很复杂,但是一个主要因素是,有关政府部门的政策取向促使企业决策者对钢铁市场的方向和中央政府对钢铁进行监管的决心做出了错误的判断。生产能力-工业和信息化部2012年9月以《钢铁行业规范条件》(中华人民共和国工业和信息化部第35号)为例。

删除环境验收内容以降低准入门槛。

中国《钢铁行业规范条件》的制定和颁布的依据是国务院办公厅于2010年5月发布的《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》(国政发〔2010〕34号)。该文件要求工业和信息化部制定钢铁行业生产经营条件,公布符合条件的企业名单。目的是更有效地规范钢铁行业的可持续健康发展。

在这种情况下,2010年6月,工业和信息化部发布了第一个《钢铁行业规范条件》,而该部在2012年9月发布的《钢铁行业规范条件》是2010年版本的修订版。两者之间的比较发现,决赛入围者的评估标准2012年版与2010年版有很大不同。主要区别在于已删除了一些关键要素,例如环境保护,这进一步降低了企业的门槛。

如2010年版所述:钢铁企业必须依法实施EIA批准和“三同时”制度。如果建设项目未经环评批准,则必须完成环评批准程序;企业申请材料必须具有“相关土地,项目批准或备案等信息。”在公司公告列表中,2010版要求环境保护部负责审查现有钢铁公司的环境要求。如果审查失败,工业和信息化部将不会发布规格说明。但是,在2012年发布的修订版中没有看到符合相关法律法规的这些硬件条件。

“三无”公司也可以列入钢铁行业规范性清单

2012年发布后,工业和信息化部宣布从2013年4月至2014年8月,共分三批满足国家标准要求的307家钢铁公司。在这些清单中,有一些钢铁公司的程序不完整,甚至没有手续。

例如,工业和信息化部宣布河北新津钢铁有限公司和广东阳春新钢铁有限公司这两家企业符合公司的要求。标准,并且有群众的报道或环保程序不完整或由于污染而被媒体曝光的报道。尽管工业和信息化部已经调整了两家公司的名单,但其对社会的负面影响很难恢复。此外,今年9月,作者在华北发现了一家大型钢铁公司,并发现该公司实际上是该项目的一部分。很难提供任何形式的记录批准,环境影响评估批准,试生产申请以及项目整体环保竣工验收的形式。但是,预计该企业的第三批产品将于2014年8月在工业和信息化部宣布。钢铁行业规格清单令人印象深刻。

产生此结果的原因仅在于一点:2012年版本的修订版删除了项目记录,土地供应,环境影响评估和环境保护三项要求完成的相关法律法规。这些先决条件降低了钢铁公司进入市场的门槛。

到目前为止,该国有许多非法钢铁公司。官方尚未发布私人数据中的特定数据,有人说200多个,有人说300多个;这些非法钢铁公司最显着的特征之一就是规模的高起点。以技术改造的名义建造的高炉或高炉大多在1000立方米以上。生产能力对钢铁行业影响更大。根据权威媒体的报道:中国早于2005年停止了钢铁项目,但是该国的钢铁生产能力从2005年的3亿吨增加到2013年底的7800万吨。环境保护机构的信息显示, 2005年以后新钢的生产能力绝对很大。其中一些没有任何批准程序,包括环境评估程序,可以说这完全违反法律和法规。在这些项目中,由于工业和信息化部2012年第35号文件放宽了该行业的规范条件,并大量加入了合格条件清单,目前尚不清楚公开了多少项目。如果这种行为继续下去,那就不是以政府的名义鼓励钢铁公司违反法律!

应尽快修订和完善确定超额容纳能力的条件

工业和信息化部发布的2010年和2012年修订版是基于国务院(2010)34号第《规范》号文件的内容进行的。作者指出,该文件建议遏制钢铁行业的过剩产能。这些措施和指导思想非常明确,例如:依法进一步改善钢铁行业的准入门槛;严格执行钢铁项目审批程序;对于所有新建和改建项目,要严格按照法律法规审批。未经授权的施工,并排施工等,并对相关负责人负责。

与本文件的精神形成鲜明对比的是,工业和信息化部修订版的相关内容不仅未能依法提高钢铁行业的准入门槛,而且消除了该国的努力。遏制产能过剩并执行环境执法。相关评估条件,例如该文件2010年版中的“同时进行环境保护”,为未批准该项目,没有环境评估程序,没有长期的非法钢铁企业清单打开了大门。非法生产,并具有规模化。

面对遏制产能严重过剩的困境,新政府也保持了高压态势:2013年5月10日,国家发改委与工业和信息化部联合发布了《钢铁行业规范条件》 ,要求各级地方人民政府立即组织严重的产能过剩。认真清理在建行业侵权项目,未经批准建设,核准,建设,未经批准的项目尚未开始建设,不允许建设,在建工程,停止建设;各级人民政府及其发展改革,工业和信息化主管部门要加强产能过剩严重行业的项目管理。他们不得以任何名义批准或记录产能严重过剩的行业的新产能项目。国土环境保护部门不得办理土地供应,环境影响评价等有关业务。金融机构可能不提供任何形式的新信贷支持。

当该文件发布时,公众感到困惑的是,工业和信息化部实施了中央政府的政策,以坚决遏制产能严重过剩的产业,而钢铁行业标准在产能严重过剩的行业中排名第一。条件可以降低准入门槛,甚至违反法律和法规的企业也可以被列为合格企业。另一方面,他们与国家发改委联合发布文件,清理和调查严重违反法律法规的产能过剩企业。它扮演什么角色?并非总是可以取悦违反法律法规的钢铁企业,并实施中央政府坚决遏制产能过剩的政策。

工业和信息化部发布了超过两年的2012年钢铁行业规范性文件修订版。对非法钢铁公司的负面指导非常严重。有人认为应该解冻州政府对钢铁公司的批准,尤其是超过1000立方米的高炉。有些可以合法化;有人预测该国经济发展速度缓慢,需要拉动钢铁,应放宽环境保护条件;其他人则基于他们的非法钢铁企业进入工业和信息技术部,并要求金融部门提供融资便利等事实。

总而言之,为了更全面地执行中央政府坚决遏制钢铁等重工业盲目扩张的政策,建议工业和信息化部重新审视2012年钢铁行业标准状况,尽快,只有关于钢铁行业相关约束条件的国家法律法规才是最基本的要求,这样,违反法律法规的钢铁企业所有者将承担必要的经济损失,直到被追究刑事责任为止,他们将对责任和监督以及政府决策者的失职负严重责任,以履行法律并展示中央权威。 (网易)

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